2015-12-08 安徽省經(jīng)信委

問(wèn)題一：請(qǐng)牛主任談?wù)劥蛟熘圃鞆?qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義？
    牛弩韜主任：制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。（1）從世界工業(yè)化300年進(jìn)程看，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都是從制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)發(fā)展起來(lái)的，以制造業(yè)為主題的工業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。（2）從我國(guó)建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐看，制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平的大幅提升，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和支柱地位長(zhǎng)期不會(huì)變，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)、沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，制造業(yè)已成為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的頂梁柱，也到了爬坡過(guò)坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。
   實(shí)現(xiàn)我省制造業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)“三重任務(wù)”具備難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，以跨界融合為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，先進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)融合滲透，網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、智能化制造模式逐漸普及，定制化、柔性化、專業(yè)化生產(chǎn)方式大行其道，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新加速推動(dòng)，為我省制造業(yè)跨越發(fā)展打開(kāi)了“機(jī)會(huì)窗口”。同時(shí)，歷經(jīng)多年的工業(yè)化實(shí)踐和積淀，安徽成為全國(guó)家電、自主品牌汽車生產(chǎn)大省，全國(guó)智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)最大的平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)尤其是制造業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我省處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)安徽形成全覆蓋，各類制造業(yè)發(fā)展要素正加速向安徽匯集，我省制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。
  《中國(guó)制造2025安徽篇》與我省調(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)計(jì)劃是一脈相承、相得益彰的。今年省委省政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，先后作出了實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促4105行動(dòng)計(jì)劃”和中國(guó)制造2025安徽篇的重大部署，這都是我省落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》等戰(zhàn)略的具體舉措。“調(diào)轉(zhuǎn)促”既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，也是新常態(tài)下安徽工業(yè)發(fā)展的最緊迫任務(wù)。同時(shí)，制造業(yè)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)力、轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)、促升級(jí)的主抓手。“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升、質(zhì)量品牌升級(jí)、人才高地建設(shè)等重點(diǎn)工程在《中國(guó)制造2025安徽篇》中都有具體體現(xiàn)，兩者互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充、相得益彰，必將推動(dòng)安徽制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

問(wèn)題二：請(qǐng)牛主任介紹一下《中國(guó)制造2025安徽篇》的核心內(nèi)容是什么，是如何體現(xiàn)十八屆五中全會(huì)五大發(fā)展新理念的？
   牛弩韜主任：《安徽篇》的核心內(nèi)容，可以簡(jiǎn)要概括為“123456”，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。立足兩翼帶動(dòng)，即：以互聯(lián)網(wǎng)+和大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)為兩翼，帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持三個(gè)并舉，即：堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與高端制造業(yè)發(fā)展并舉、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和制造服務(wù)兩端發(fā)展并舉、堅(jiān)持企業(yè)品牌建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升并舉。推動(dòng)四化發(fā)展，即：推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化和生產(chǎn)服務(wù)化發(fā)展。實(shí)施五大工程，即：實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、工業(yè)強(qiáng)基、科技創(chuàng)新、綠色制造工程。推進(jìn)六項(xiàng)任務(wù)，即：以“兩化”深度融合為切入點(diǎn)，主攻智能制造；推進(jìn)名牌名品名家計(jì)劃，提升安徽制造水平；開(kāi)展強(qiáng)基強(qiáng)企強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，集聚制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；實(shí)施技術(shù)改造，加快制造業(yè)升級(jí)步伐；加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
   《安徽篇》的這個(gè)“123456”發(fā)展體系，可以說(shuō)是與黨的十八屆五中全會(huì)所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念是相契合的。（1）《安徽篇》把創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，把增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力作為建設(shè)制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，集聚制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。（2）《安徽篇》強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化，并把綠色發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)省的基本要求，以構(gòu)建綠色制造體系為目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)作為著力點(diǎn)，實(shí)施綠色制造工程，全面貫徹了綠色發(fā)展的理念。（3）《安徽篇》體現(xiàn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提出以“兩化”深度融合為切入點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）《安徽篇》把開(kāi)放發(fā)展作為重要路徑，提出深化改革舉措，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品、技術(shù)立體對(duì)外輸出，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境技術(shù)合作等舉措。（5）制造強(qiáng)省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)，具備豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，全省人民才能更好更多的共享改革發(fā)展成果。

問(wèn)題三：全社會(huì)如何進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心和支持制造業(yè)強(qiáng)省的氛圍與環(huán)境，如何進(jìn)一步抓好安徽篇的落實(shí)？
   牛弩韜主任：國(guó)際金融危機(jī)很重要的警示是，任何時(shí)候都不能忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在社會(huì)“避實(shí)就虛”的傾向很是盛行，防止經(jīng)濟(jì)空心化是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)凝心聚力，共同營(yíng)造支持工業(yè)發(fā)展的氛圍。
  （一）要抓人才隊(duì)伍。發(fā)展制造業(yè)，人才是根本。（1）要塑造優(yōu)秀企業(yè)文化，深入開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升和新生代培養(yǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神；（2）大力發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作模式，培育一支門類全、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、技藝精的“徽軍皖匠”；（3）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)，厚植創(chuàng)新文化。
  （二）要抓政策落實(shí)。（1）發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，用足用活國(guó)家和省各類支持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)技術(shù)改造，用小資金撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。（2）把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，增加對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。（3）健全多層次資本市場(chǎng)，拓展制造業(yè)直接融資渠道，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”支持力度。    
   （三）要抓環(huán)境營(yíng)造。通過(guò)媒體宣傳推介，舉辦主題活動(dòng)，開(kāi)展巡回宣講等方式，加強(qiáng)制造強(qiáng)省宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為本、制造業(yè)以企業(yè)為本、企業(yè)以人才為本的意識(shí)，引導(dǎo)各地?fù)屪バ乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，集中力量突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，借助中國(guó)制造2025安徽篇的實(shí)施，再掀工業(yè)強(qiáng)省的新熱潮。
   （四）要抓協(xié)調(diào)落實(shí)。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，省里將成立省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制造強(qiáng)省全局性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，承擔(dān)日常綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。二是成立專家咨詢委員會(huì)。參照國(guó)家做法，順應(yīng)制造強(qiáng)省新需求，將成立安徽省制造強(qiáng)省專家咨詢委員會(huì)，吸納社會(huì)各界專家和企業(yè)家組成專家?guī)欤瑸橹圃鞆?qiáng)省建設(shè)提供智力支持。三是舉辦專題研討培訓(xùn)班。省經(jīng)信委將與省委組織部共同舉辦“中國(guó)制造2025及安徽篇專題研討培訓(xùn)班”。邀請(qǐng)工信部、中國(guó)工程院，及省直相關(guān)部門、省內(nèi)院校等有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)，深入解讀中國(guó)制造2025及安徽篇的精神。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進(jìn)。按照《安徽篇》的重點(diǎn)任務(wù)分工方案，將由我委牽頭，省直各有關(guān)部門按照職能共同推進(jìn)。同時(shí)還要研究制定安徽制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開(kāi)展階段性檢查與效果評(píng)估，保障《安徽篇》的深入實(shí)施。