歙縣城鎮土地使用稅征收標準調整六問六答

2014年1月1日起，我縣的城鎮土地使用稅執行新的征收標準。
一問、我縣為什么要調整城鎮土地使用稅征收標準？
答：省政府為貫徹落實節約集約利用資源基本國策，提升土地資源利用效率，實現節約集約保紅線、開發資源保發展的目標，于2013年出臺了《安徽省人民政府關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》（皖政〔2013〕58號）文件，從土地利用規劃管控、建設用地管理、稅收政策激勵機制等方面制定了強化土地節約集約利用的各項措施。
該文件統一了全省市、縣土地使用稅最低稅額標準，并鼓勵、支持市、縣在此基礎上適當提高，其中縣級一等土地最低稅額標準為10元/年.平方米、末等土地最低稅額標準為5元/年.平方米，這樣有利于在全省范圍內公平稅負。我縣原來的征收標準為一等土地4元，二等土地2元，三等土地1元，已不符合省政府的要求。
二問、我縣調整后的城鎮土地使用稅征收標準及征收范圍有哪些？
答：從2014年1月1日起，我縣征收城鎮土地使用稅的土地劃分為四個等級，每平方米年單位稅額分別是一等土地10元，二等土地8元，三等土地6元，四等土地5元。
一等土地范圍主要是徽城鎮轄區內的中心城區，包括老城區和新城區；
二等土地范圍主要是歙縣經濟開發區、歙縣循環經濟園區、富曷鎮、徽城鎮靠近城區的村或居委會及鄭村鎮部分地區等。
三等土地范圍主要是桂林鎮、深渡鎮、北岸鎮等；
四等土地范圍主要溪頭鎮、許村鎮、杞梓里鎮、霞坑鎮、岔口鎮、街口鎮、王村鎮等。
三問、我縣新的城鎮土地使用稅征收標準是如何確定的？
答：考慮到我縣經濟發展現狀，為盡量減輕企業稅收負擔，縣地稅局、財政局等相關職能部門進行了大量調研、測算、實地查看，并多方征求意見后，經縣政府研究并報市政府批準同意，我縣新的城鎮土地使用稅征收標準按照省政府規定的最低稅額標準確定，黃山市范圍內各區縣基本都是按最低稅額標準執行，但在等級區劃范圍的劃分上有所不同，有的區縣將開發區劃為一等土地，而我縣將開發區劃為二等土地。
四問、我縣城鎮土地使用稅征收標準調整后財政上有何扶持獎勵政策？
答：城鎮土地使用稅征收標準調整后，為實行土地使用稅差別化征收，以達到促進土地節約集約利用的目的，按照畝均創造稅收多的少征，畝均創造稅收少的多征的原則，我縣出臺了扶持獎勵政策，重點扶持年繳納城鎮土地使用稅稅額1萬元以上的工業企業、物流企業、商貿企業、文化旅游服務企業發展，具體政策文件己經下發。獎勵標準如下：
1、對畝均年度稅收貢獻在1萬元（含1萬元）至2萬元的企業，按征收標準調整前后差額的30%給予獎勵(對畝均年度納稅額在1萬元以下的企業不予獎勵)；
2、對畝均年度稅收貢獻在2萬元（含2萬元）至3萬元的企業，按征收標準調整前后差額的60%給予獎勵；
3、對畝均年度稅收貢獻在3萬元（含3萬元）至5萬元的企業，按征收標準調整前后差額的90%給予獎勵；
4、對畝均年度稅收貢獻在5萬元（含5萬元）至8萬元的企業，按征收標準調整前后差額的105%給予獎勵；
5、對畝均年度稅收貢獻在8萬元（含8萬元）至10萬元的企業，按征收標準調整前后差額的115%給予獎勵；
6、對畝均年度稅收貢獻在10萬元以上（含10萬元）的企業，按征收標準調整前后差額的125%給予獎勵。
對新引進企業在建設期間則給予更多優惠，首年全額獎返，第二年內獎返60%。
五問、我縣制定扶持獎勵政策具體標準的主要原因是什么？
據我們了解，目前許多地方對獎勵政策門檻設置較高，大部分要求企業畝均納稅貢獻在3萬元甚至5萬元以上，而我縣開發區相當一部分企業畝均稅收貢獻不到2萬元，如果設置門檻過高，則許多有待發展的企業享受不到優惠，征收標準提高后導致企業稅收負擔加重，因此縣政府在制定獎勵辦法時充分考慮了我縣企業畝均納稅貢獻的實際情況和結構，我縣獎勵政策起步門檻定得較低，為畝均納稅貢獻1萬元，這樣對用地企業具有普惠作用。
對畝均納稅貢獻大，達到5萬元以上的企業，我們采取了更加優惠的獎勵政策，不但征收標準調整后新增加的土地使用稅全額返還，還對調整前的基數部分按分檔比例再給予獎勵，這些貢獻大的企業負擔反而是下降的，這樣對用地企業能起到很好的鼓勵引導作用。
以縣開發區企業為例，如畝均納稅貢獻達到10萬元以上，原來標準為2元調整到8元后，企業按8元每平方米年單位稅額繳納，政府要獎勵返還7.5元，企業實際只需要負擔每平方米年0.5元。
執行期限上，獎勵政策由于是第一次制定，加上我市其他區縣還未出臺，因此暫定了一年，到期后會根據執行情況進一步研究確定繼續執行或者適當調整后執行。
六問、納稅人在申報繳納房產稅、城鎮土地使用稅時要注意哪些事項？
答：納稅人應當在主管地稅機關辦理房產、土地明細登記，并按照主管地稅機關規定的納稅期限，辦理房產稅、城鎮土地使用稅明細申報。
征收標準調整前我縣納稅人是按半年申報繳納房產稅、城鎮土地使用稅的，征收標準調整后考慮到納稅人稅款增加較多、可能影響資金周轉，房產稅、城鎮土地使用稅改按季繳納，在季后15日內申報繳納。